中国商报（记者 马文博）8月1日，国家发展改革委举行新闻发布会，解读当前经济形势和经济工作，发布会透露了“两重”建设和中央预算内投资资金下达、“两新”政策实施、治理低价无序竞争等信息。

业内人士认为，国家发展改革委明确的下半年工作重点涵盖了经济增长的动力培育、产业升级的路径选择以及市场环境的优化等多个关键领域，将推动我国经济在稳中求进的总基调下实现新的跨越，向着实现经济长期健康发展的目标稳步迈进。

图为浙江省嘉兴市一家大型家电商场内，消费者在挑选参与政府补贴活动的电冰箱。（图片由CNSPHOTO提供）

有效扩大内需

消费是最终需求，代表的是人民群众对美好生活的向往。今年以来，“促消费”“扩内需”无疑是贯穿经济运行的关键词。

据悉，今年第三批690亿元支持消费品以旧换新的超长期特别国债资金已下达完毕，第四批690亿元资金将于10月按计划下达，届时将完成全年3000亿元的下达计划。

“下一步，我们将会同财政部、商务部等部门，督促地方落实资金配套责任、细化资金使用计划，确保资金有序均衡用到年底。同时，进一步加强产品质量和价格监管，严防‘先涨后补’、骗补套补等风险，确保政策规范实施。”国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅表示。

中国城市专家网智库委员会常务副秘书长林先平对记者表示，稳投资促消费和“两新”政策的提质增效将有效扩大内需，为经济平稳运行提供支撑。特别是在当前全球经济不确定性增加的背景下，这一举措有助于稳定市场预期。

“今年上半年社会消费品零售总额累计增长5%，增速较一季度提高0.4个百分点，较去年同期提高1.3个百分点。同时，上半年最终消费对经济增长的贡献率达52%。”在此次新闻发布会上，国家发展改革委国民经济综合司司长周陈表示，全方位扩大内需，增强国内大循环韧性。重点是自上而下、软硬结合、高质量推进“两重”建设，在可持续的基础上，研究稳妥接续“两新”政策。

周陈介绍，下一步，国家发展改革委将以更大力度、更实举措、更优服务，持续做好扩消费工作。一是着力推动增强消费能力，让大家敢消费。加快落实稳就业稳经济推动高质量发展若干举措，促进居民收入稳步提升，同时解决好群众急难愁盼问题。二是培育服务消费新的增长点，让大家能消费。三是持续优化消费供给，让大家愿消费。

中国社会科学院研究生院特聘导师柏文喜对记者表示，会议提出稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，说明宏观政策仍保持定力，不会搞“大水漫灌”，而是通过政府投资全周期管理、激活民间投资、提振消费来稳住总需求，兼顾短期稳增长和中长期防风险。

培育新质生产力

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求。会上，国家发展改革委提出，“把提振消费和因地制宜发展新质生产力结合起来”“着力推动科技创新和产业创新深度融合”，以及“加快实施‘人工智能+’行动拓展应用场景。”

根据国家统计局发布的数据，今年上半年，规模以上高技术制造业增加值增长9.5%，比规上工业整体快了3.1个百分点。此外，人工智能的开源模型、国产中央处理器（CPU）、创新药等创新成果不断涌现，很多企业展现出强大创造力，为推动新质生产力加快发展添砖加瓦。

今年7月31日，国务院常务会议研究审议了《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》。蒋毅表示，下一步，国家发展改革委将会同有关方面深入实施“人工智能+”行动。一方面，大力推进人工智能规模化商业化应用；另一方面，着力优化人工智能创新生态，加大政策支持力度，更好支撑技术落地和产业发展壮大。

“在全球科技革命和产业变革加速演进的背景下，新质生产力代表着先进生产力的演进方向。”新智派新质生产力会客厅联合创始发起人袁帅对记者表示，人工智能作为新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力，正深刻改变着人们的生产生活方式。“人工智能 +”行动的深入推进，将促使人工智能与各行业深度融合，催生新的经济增长点和就业机会。

柏文喜认为，政策组合正在从“撒网式刺激”转向“精准滴灌+制度型开放”。对于资本市场而言，AI应用、低空经济、先进制造、绿色设备等板块有望获得估值与盈利双升；对于地方和企业而言，谁能率先打破“内卷式”竞争、用好“两新”资金、抢到AI和低空经济场景，谁就能在下一轮地方竞速中占得先机。

整治“内卷式”竞争

“反内卷”在近一段时间被反复提及，多行业开始落实相关举措。国家发展改革委表示，将坚持依法依规，综合整治低价无序竞争行为，明确治理措施，引导企业科学定价、理性定价，有力有效规范市场价格秩序，促进行业有序竞争。

国家发展改革委体制改革综合司司长王任飞表示，当前，一些行业、领域出现“内卷”、无序竞争、市场失序等问题。下一步，要努力将有效市场和有为政府这“两只手”的作用结合得更好，发挥好两者的优势。统一政府行为尺度，进一步明确招商引资鼓励和禁止的具体行为，治理和防范有碍统一市场和公平竞争的各种行为和做法，依法依规整治企业无序竞争，引导企业提升产品品质、优质优价，推动市场竞争秩序持续优化。

苏商银行特约研究员付一夫对记者表示，之所以要大力整治“内卷式”竞争，是因为这一现象违背了经济高质量发展的内在要求，在诸多方面产生了深远的负面影响。一方面，“内卷式”价格竞争对企业的负面影响是多方面且极具破坏性的，严重威胁企业的生存与发展，最直接的体现便是容易导致企业资产负债表的不断恶化——并非仅仅是财务指标增速的放缓，还包括企业资源配置效率下降、市场竞争力日益退化等多方面影响；另一方面，“内卷式”竞争会导致创新动能的衰竭与行业生态的破坏。

付一夫认为，以“价格战”为代表的低效竞争范式，会使很多真正重视技术创新、产品质量与品牌价值的优质企业难以获得合理的利润回报，反倒是依靠低价竞争且科技实力较差的企业更容易在市场中生存下来，长此以往，会导致“劣币驱逐良币”。

2023年6月，国家发展改革委建立与民营企业常态化沟通交流机制。蒋毅表示，对于企业普遍关心的“内卷式”竞争问题，国家发展改革委高度重视座谈会上反映的问题、提出的建议，正在统筹采取修订法律、出台政策、完善标准、强化行业自律等举措，加快推动整治“内卷式”竞争问题。