当地时间7月2日,在议会下议院的质询环节中,英国首相基尔·斯塔默拒绝保证财政大臣里夫斯会留任至下一次大选(预计在2029年举行),随后里夫斯情绪失控,当场落泪。
这一罕见场景迅速成为媒体和公众关注的焦点,不仅引发外界对其职位不保的猜测,更直接影响了金融市场,英国股债汇遭遇“三杀”。
唐宁街迅速采取行动试图稳定局势,强调里夫斯无意辞职,仍将继续担任财政大臣。
引发金融市场波动
事件所揭示的政治背景与政策裂痕,远非个人的情绪宣泄所能简单概括。
就在一天前,英国政府艰难通过了一项福利改革法案,但为了确保法案通过,政府被迫取消了一些原本旨在长期节约开支的措施。这令里夫斯的预算计划出现财政缺口,她个人也因政治判断失误而饱受批评,不得不通过增税或削减其他开支来填补50亿英镑的公共财政缺口。
在7月1日的财政部质询环节,里夫斯与下议院议长林赛·霍伊尔就可能违反议会惯例一事发生了短暂争执。次日,斯塔默在下议院拒绝明确承诺其留任,更像是压倒里夫斯情绪防线的最后一根稻草。
据一位目击者透露,里夫斯在步入议事厅前就显得情绪低落,曾低声表示:“我压力太大了。”
事件迅速发酵,甚至直接扰乱了金融市场。
7月2日,英国10年期国债收益率盘中一度飙升22个基点,触及约4.68%,创下自2022年秋季英国市场动荡以来的最大单日涨幅。长期债券同样承压,英国30年期国债收益率上涨约17个基点,也是自2022年秋季以来的最大单日升幅。
在借贷成本上升的担忧下,英国股市亦出现普遍下滑。英国富时100指数下跌约0.1%,富时250指数则下跌1.3%。相比之下,法国CAC40指数(+0.99%)和德国DAX指数(+0.49%)等其他欧洲主要股指当日均收涨,凸显此次市场动荡主要源于英国本土因素。
与此同时,英镑大幅走软,英镑兑美元下跌超过1%,一度跌至1.3589,结束了英镑兑美元走强的势头。
英国《金融时报》援引一名保守党议员的发言指出,“这是史上最昂贵的眼泪。”
富达国际基金经理迈克·里德尔(Mike Riddell)认为,波动源自投资者担心如果财政大臣被换,英国政府财政规则“被修改或放弃的风险将升高”,“这意味着更大的赤字和债券发行规模”。
英国政府立即采取紧急公关措施。斯塔默在接受英国广播公司(BBC)第四电台的《政治思考》节目采访时,否认了财政大臣因政府福利法案的后果而感到不安的说法。他表示,“这与政治或本周的事件无关,而是她的私人事务。我不会侵犯她的隐私。”
当被问及里夫斯是否会继续留任时,斯塔默回应称,里夫斯“作为财政大臣干得很出色”,节目播出时她还是财政大臣,并且“她很长一段时间都会是财政大臣”。
“因为我们在共同推动工党的改革、赢得选举并重塑国家,这是我和财政大臣共同努力的事业。”斯塔默强调。
增税可能性加大
里夫斯自上任以来,一直强调要通过严格的财政规则限制英国的借款规模,以重塑投资者对英国经济的信心。然而,这一雄心勃勃的计划却与工党内部的理念发生了冲突。
法案中取消“二胎”福利上限一项措施预计将耗资35亿英镑,远超里夫斯原本设想的成本控制范围。
“我们不会虚张声势,也不会隐瞒。我们会明确表示这项决定会产生财务成本。”里夫斯的一位盟友直言,“工党议员需要理解这一点。当然,税收是我们不得不动用的工具之一,我们不会回避这一点。”
然而,一位内阁大臣表示,虽然当前财政状况使承担该福利改革的成本更具挑战性,但工党内部对福利议题的反抗表明,推进这项改革可能具有不可回避的政治必要性。“如果儿童贫困率没有下降,我们就无法进入下次选举”。
尽管经济学家早已指出,政府若要维持预算平衡,势必需要提高税收,但财政部内部人士警告称,这种做法将对公共支出结构造成重大影响,特别是那些工党议员大力支持的项目。与此同时,财政部内部人士还排除了进一步修改财政规则的可能性。
目前,如何填补福利政策大转弯留下的缺口尚无明确的计划。一位政府消息人士表示,这将取决于未来的经济增长、油价以及财政部打击逃税活动的收入。
即将接任财政研究所(Institute for Fiscal Studies)所长一职的经济学家海伦·米勒表示:“由于英国各部门的支出计划目前实际上已经锁定,同时,英国政府不得不收回削减养老金和工作年龄福利的计划,因此增税的可能性将越来越大。这无疑会加剧人们对夏季哪些税收可能上涨以及上涨幅度的猜测。”
英国保守党领袖巴德诺克表示,财政大臣现在将被迫提高税收“以弥补她的无能”,形容里夫斯是唐宁街10号无能的“人肉盾牌”。
对此,斯塔默并未直接回应巴德诺克的个人攻击,而是为其政策方向辩护。他强调,福利改革法案将使更多人重返劳动市场,并指责保守党的“停滞”引发了问题。
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