(识局微信公共账号zhijuzk)
“化缘”,这本是佛门弟子的日常,现在却成了基层的一项重要工作。
随着地方财政持续吃紧,基层的工作任务可一点也没有减少。不同于上级,“落实”是“最后一公里”的基层无法逃避的问题。
众所周知,很多工作,尤其是各种突如其来的“中心工作”,都需要资金和人力。很显然,如果死等上级拨款,那么迎接你的将是通报批评和约谈提醒。于是,基层们只能发挥主观能动性,以非常规手段解决“钱”和“人”的问题。
前几年基层需要大量信息核查人员,但上级资金迟迟不能到位。于是基层主官通过私交联系到当地某知名企业,硬是“借”到了几个人。
既然是“借”到的人,那就不需要支付工资,简单说就是“白用”。
此外,很多工作的推动也需要大量资金。上级拨款当然是指望不上的,这时候必须再次拿出主官的脸面,向辖区重点企业和单位“化缘”。
一般来说,只要是地方主官张口,企业一般不会拒绝。要知道,他们有的是人大代表,有的是政协委员,企业家所热衷的身份在一定程度上要仰官方的认定。
有所得自然要有所付出,企业主们自然懂得其中道理。再者说,作为地方代表,为地方付出一些也是应该的。
问题就在于,这种付出缺少规范,多了少了没人能给你说的清。同时这种付出是否带有强迫性?也没人说的清。
客观说,这种“化缘”在一定程度上存在合理性。
这些“化缘”行为多集中在扶贫攻坚、社会救助、应急处置等方面,这些工作在一定时期内都是中心工作,直接影响着社会和群众。
也只有通过外力相助,基层才能更好地完成以上重要工作。
由于缺乏相应规定和监管,基层“化缘”存在野蛮生长的风险。
2016-2018 年,万载县严坑村以修路等为由向 3 家企业 “化缘” 7 万元,村支书受党内警告处分,费用退回;某社区建设文化广场向企业和人大代表 “化缘”,部分资金被挪用;某基层单位办活动向政协委员“化缘”,资金使用不透明引发群众质疑……
“说不清”的暧昧其实是滋生 “化缘” 乱象的土壤之一。
堵不如疏,不如大方承认基层“化缘”的客观事实,采取有效措施引导基层“化缘”行为。
例如明确边界,避免“化缘”秒变“强要”,让基层“化缘”有法可依。其次基层不能总当 “伸手党”,也要挖掘本地特色,努力实现 “财务自由”,同时也要勒紧裤腰带,把钱花在刀刃上。
最后,既然拿了人家的,就应当以更积极的态度帮助企业发展,万不可做吃饱了就不认厨子的行当。

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