
今天早上,传来大消息:美国参议院以51票赞同、47票反对的结果通过决议,终止特朗普在全球范围内实施的全面关税政策。
这意味着,美国国会启动了否决特朗普关税政策的努力。
不过仅参议院此次通过,还不足以掀翻特朗普,还需要众议院通过。如果该议案无法在众议院获得简单多数,特朗普的关税政策还是可以得到实施。
即便众议院也通过了,特朗普也可以行使总统否决权。把决议打回去,让参众两院再次表决。
只有在第二轮表决的时候,两院都以超过三分之二的绝对多数通过,特朗普的关税政策才能被真正叫停。
目前在参议院里,特朗普的共和党拥有100个席位中的53个,民主党拥有45席,独立人士拥有2席(通常跟民主党一致投票)。
叫停特朗普关税政策的议案能在参议院通过,说明至少有4位共和党参议员倒戈了,还有2个人弃权了。
由此可见,特朗普关税政策在共和党内也是很具争议的。
众议院一共有435个议席,共和党有219席,民主党有213席,还有几个席位空缺。
由于共和党在众议院的优势也不明显,所以众议院是存在通过这项议案可能性的。
到那时,特朗普将行使总统否决权。
如果参众两院想再次推进议案,就需要有三分之二的绝对多数。所以,通过议会否决特朗普的关税政策,难度极大,基本不可能。
那为什么国会还要做这种努力?
估计主要是为了造声势,希望影响11月5日开始的最高法院对特朗普关税政策案件的审理。
此前,有多家企业起诉到法院,希望推翻特朗普的关税政策,认为他加税援引的法律不适当。
现在,官司打到了最高法院,11月5日将开始最后对决。
美国最高法院有9位大法官,包括1位首席大法官和8位大法官。根据美国宪法,联邦最高法院大法官实行终身制,除非本人退休、去世、辞职或遭到国会弹劾并被定罪,否则将一直任职。
要否决特朗普的关税政策,需要5位大法官的支持。目前9位法官中,由共和党总统提名的大法官(需要参议院通过)目前共有 6名,其中3名是特朗普提名的。
从表面上看,“特朗普的人”、“共和党的人”在最高法院占多数,应该很难推翻特朗普的关税政策。
在历史上,最高法院很少去推翻一位总统最核心的政策。因为总统是选出来的,他的核心政策在选举中充分阐释过,接受过民意检验。
关税政策,正是特朗普“辨识度”最高的核心政策。
但不怕一万,就怕万一。共和党拥有51个席位的参议院,不就翻车了吗?
在美国,议员摆脱党派限制、按照自己意愿投票的事情很常见。至于大法官,政党色彩就淡一些。大法官在任职期间通常会严格避免参与任何形式的政党活动,以维护司法独立和中立的公众形象。
如果最高法院真的否决了特朗普的关税政策,特朗普还有反击的方式。事实上,他的团队已经准备了“B计划”甚至是“C计划”。
主要应对路径是:转向其他法律找依据,重新实施关税。比如:
《贸易法》第122条:此条款允许总统在应对国际收支逆差时,在150天内开征最高15%的关税,且程序相对快捷。缺点是有效期短,150天后需国会行动才能延长。
“301条款”:美国贸易代表可针对他国的“不公平贸易行为”发起调查,并据此加征关税。这种方式针对性更强,但需要调查时间,且可能面临新的法律挑战。
“232条款”:以国家安全为由对特定行业(如钢铁、铝、汽车等)加征关税。特朗普已经广泛使用此条款,未来可能会扩展到更多行业,如半导体、制药等。这类行业性关税在此次诉讼中不受影响,将成为重要抓手。
《斯姆特-霍利关税法》第338条:这是一项尘封的法律,允许总统对“歧视美国商业”的国家征收最高50%的关税。但其法律效力和可行性存在很大不确定性。
总之,特朗普打关税牌是不会改变的。即便在最高法院官司打输,他也会想方设法来推进。
当地时间10月30日,美国参议院以51票赞同、47票反对的结果通过一项决议,终止美国总统特朗普在全球范围内实施的全面关税政策。 该投票与本周早些时候反对特朗普政府对加拿大和巴西加征关税的投票类似,而且...