“定向流量没怎么动，通用流量快跑没了”“买了安心流量上网包还是被限速”……近日，一些用户反映中国移动（600941.SH）流量业务种类繁多、规则复杂，不少业务看起来惠民便民，实则设置了诸多限制条款，稍不留意就会被多扣钱。

流量使用附加条件多

四川的果女士告诉《经济参考报》记者，她的家人为了看视频，购买了中国移动5G通用流量+50G咪咕视频定向流量7天包，但随后发现，用咪咕的时候一直扣的是通用流量，定向流量反而没消耗多少。北京的陈女士也遇到了类似问题：“买了30G爱奇艺定向流量，看了十多集电视剧，发现定向流量没用几MB，通用流量却‘跑’了好几G。”

一些用户在网上发布了自己后台流量数据检测截图，指出观看定向App所使用的通用流量远大于定向流量。“定向流量不定向，包它还有什么意义呢？”

此外，有用户反映，安心上网流量包同样让人不“安心”。“买了中国移动的安心上网流量包，结果还是被限速。”北京的马女士吐槽，她在外地旅游时用尽套餐内流量后被限速，按照客服推荐花费15元购买安心上网流量包后，限速并未解除，再次咨询客服，被告知套餐只是流量包而非加速包，解除限速需要购买另一项服务。“只能又多花了1元解开（限速），钱不多，但很糟心。”

关键限制条款仅在线上展示

记者查询中国移动相关业务的使用说明发现，多数定向流量业务只对观看App内容本身免流（使用定向流量），但对App启动、开机广告、第三方广告、弹幕、直播，乃至回复私信和查看私信中的视频等操作，均不免流（使用通用流量）。

和定向流量一样，安心上网流量包在中国移动App详情页的介绍中也标注了众多限制条款，最后一条“温馨提示”中强调，如已被限速，该业务无法解开。记者继续查询发现，中国移动推荐的多数流量包都存在此条限制。

对于上述业务，中国移动相关负责人告诉记者，在定向流量业务中，合作方App内广告等以动态IP形式承载或无法确认IP的部分内容，因合作方无法提供固定IP地址或URL而无法免流。App的启动操作、开机广告、第三方广告、弹幕、直播等，目前全行业均无法实现免流。

他同时强调，公司已通过业务办理页面、订购成功短信等多维度告知用户免流规则。

记者查询中国移动App与官网，发现定向流量业务的详情页中划定了不免流范围，包括客户端的启动和登录、插播广告、弹幕、观看直播、语音和视频聊天以及在线观看和缓存第三方视频等。同时，在开通业务后，订购提醒短信的最后也会出现“点击链接https：//10086.cn/d/qMjI3m查看免流范围”。

对于用户反映的安心上网流量包问题，中国移动方面表示，由于安心包和达量限速是两类产品，所以购买后无法解决问题。一名工作人员告诉记者，用户反映的应该是一类达量限速套餐，当套内流量用完后执行限速不限量规则，需用户办理提速包而非普通流量包才能解开限速。

“既然无法解开，又为什么推荐购买？在电话和短信中又看不到这些限制条款，我们搞不清楚哪些业务是同类产品。”很多用户对流量包服务设置如此多限制条款表示不理解，认为在电话和线下营业厅办理业务时，工作人员并不会告诉他们这些业务存在这么多限制条款，没有尽到充分提醒义务。

对此，中国移动方面表示，建议用户到App和官网上查看详情，并强调“我们的App当前已经有1亿多用户”。

涉嫌损害消费者知情权与公平交易权

北京市天元（西安）律师事务所律师余伟安认为，从消费者角度看，运营商该行为本质上是利用规则复杂性模糊服务边界、侵犯消费者知情权与公平交易权的表现。其利用自身对业务规则的主导权，通过“隐藏信息、附加条件、缺失保障”等方式，将经营风险转移给消费者，最终损害消费者合法权益。

“以定向流量业务为例，定向流量的核心价值是‘指定场景免流’，但运营商将关键限制条款隐藏在复杂协议中，且告知渠道没有完全覆盖办理渠道，这导致消费者基于‘定向即全免’的合理认知办理业务，最终产生通用流量超额、欠费等损失，属于典型的‘信息不对称’，违背了《中华人民共和国消费者权益保护法》中‘经营者应当真实、全面告知商品/服务信息’的要求。”余伟安表示。

中国移动2024年年报披露，中国移动全年总营收1.04万亿元，其中个人市场收入4837亿元；移动业务客户数10.04亿户，平均每月每户手机上网流量15.9GB，移动ARPU（每用户平均收入）43.8元/户/月。

值得注意的是，在中国移动10亿移动业务用户中，5G用户数已达5.52亿，渗透率55%，5G用户的平均每月上网流量和ARPU较总体用户平均数有明显提升，分别达到20.9GB和76元。

“随着5G的更广泛普及，用户在流量上的平均花费可能还将上升。”有业内人士分析，在提速降费的大背景下，再加上竞争压力，运营商很难明面上大幅提高套餐资费，只能通过一些复杂、模糊的条款来销售一些盈利的流量业务。

（实习生马雨萱、陈皓迪对本文亦有贡献）