证券时报记者 贺觉渊 秦燕玲

3月22日，中国财政部部长蓝佛安出席中国发展高层论坛2026年年会并发表主题演讲。蓝佛安表示，迈入“十五五”，财政将紧紧围绕推动高质量发展，坚持积极的政策基调，既保持必要的赤字水平和支出规模，加强逆周期和跨周期的调节，又持续优化支出结构，强化财政科学管理，不断提高政策的精准度和有效性。在政策设计和实施中，把扩大内需、投资于人、开放共享作为着力点。

蓝佛安表示，财政部将更加注重扩大内需，推动畅通国内大循环，增强发展内生动力。针对当前经济运行中供强需弱的突出矛盾，综合运用赤字、专项债、贷款贴息等政策工具，加强财政金融政策协同，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，建设强大国内市场。

一方面，更大力度提振消费。从当前和长期两方面入手，既着眼释放当期的消费潜力，加大直达消费者的普惠政策力度，扩大商品和服务消费，培育壮大新的消费增长点。同时，又着眼增强长期消费能力，加强对就业的支持，完善社会保障体系，强化税收、转移支付等调节作用，多渠道增加居民收入，将惠民生与促消费更好地结合起来，形成经济增长的持久动力。

另一方面，着力扩大有效投资。中国仍然蕴藏着巨大的投资潜力，关键是要在提高政府投资效益、激发民间投资活力上下更大的功夫。财政部将优化政府投资结构，统筹用好超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资等资金，更多聚焦新质生产力、新型城镇化等重点领域，更多投向具有战略意义、有利于提高全要素生产率的方面，大力支持“十五五”规划纲要确定的重大工程项目建设。财政部将完善财税支持政策，帮助民营企业分担风险，降低融资成本，调动民间投资的积极性。

蓝佛安表示，财政部将更加注重投资于人，加力改善民生和扩大人力资本积累，夯实发展后劲。未来五年，中国将面临庞大的人口基数，也面临人口结构的巨大转变，对公共政策和社会治理提出了更高的要求。财政政策将顺应这一趋势，更加突出投资于人，把投资于物和投资于人紧密结合起来，不断厚植中长期的发展优势。

“未来五年，我们将坚持尽力而为，量力而行，继续加大保障和改善民生力度，合理提高公共服务支出占财政支出的比重，提高民生类政府投资比重，在满足民生需求中拓展发展空间。”蓝佛安说。

蓝佛安表示，财政部将找准投资于人的切入点，对不同群体不同领域分类施策，提高财政支持投资于人的针对性。着眼于提高基本公共服务均等化和可及性，兜底线补短板，推动更多公共服务向基层下沉，向农村覆盖，向边远地区和生活困难群众倾斜，让公共服务随人走、可携带，着力解决人民群众在养老、就医等方面的急难愁盼问题。着眼于加强人力资源开发和人的全面发展，坚持教育科技人才一体推进，加强财政政策供给和资金保障。