全国各地包括国企在内,正在如火如荼开展“近亲繁殖”专项整治,保险行业曾因这一问题被中央巡视组点名,如今在持续高压整治态势下,此类现象是否彻底根除?这一疑问背后,是公众对行业选人用人公平性的深切关切。

从去年下半年开始,全国各地体制内“近亲繁殖”专项整治如火如荼开展,湖北孝昌、随县,内蒙古霍林郭勒等地纷纷对国企开展全覆盖排查、建立任职回避信息库,向“人情岗”“世袭岗”亮剑,预计今年整治力度只会继续加大。这场刀刃向内的整治行动,既是对人事乱象的精准纠偏,更是守护公共利益、维护社会公平正义的必然之举。
包括央国企在内的体制内“近亲繁殖”,一般是指相关领导违反有关规定,通过“萝卜招聘”、绕道进人、内部照顾、交叉安排等方式,招聘或者安排近亲属到所属单位工作。
表面上看,只是某个岗位被“关系户”占了,实际上,它侵蚀的是整个用人机制的公信力,成了少数人代际传承的特权通道。
有能力的人进不来,久而久之,形成“固化阶层”“劣币驱逐良币”的局面。更严重的是,它还会催生封闭利益圈,滋生系统性腐败,直接损害国有资产保值增值,动摇企业发展根基。
以前查亲属关系,全靠个人申报,再由人事部门人工核对,难免存在遗漏。如今,通过建立健全近亲属备案制度,运用大数据等技术手段严防体制内“近亲繁殖”,已经逐渐覆盖全国,从“大动脉”深入到“毛细血管”。
内蒙古霍林郭勒市就通过搭建干部任职回避信息库,结合巡察反馈、日常监督等多渠道信息精准比对,推动监督从事后发现向事前预防转变。
早在去年初,《中国纪检监察报》就专门引用了中纪委委员、江西省纪委书记马森述的一段话,强调要深入开展“裙带关系”“近亲繁殖”等专项治理。
“近亲繁殖”最典型的案例当属广东汕尾市烟草专卖局原局长陈文铸,他将胞弟、堂弟、表弟、妻弟等22名亲属及关系人安排在烟草局系统之中,甚至连女儿的家教都得以入职,当地人将汕尾烟草系统称作陈文铸“亲友就业基地”,其利益网络之密、影响之坏令人震惊。
回到保险行业,这样的乱象并非无迹可寻。
2015年,中央巡视组在对央企进行专项巡视时就明确指出,中石油、中海油、中国人寿等9家单位存在“近亲繁殖”情况,保险行业的用人乱象由此进入公众视野。
问题曝光后,相关机构随即启动整改。
2016年4月,中国人寿提交巡视整改情况通报,明确严格执行《中国人寿领导人员任职回避暂行规定》等要求,对领导人员亲属在系统内任职情况逐一梳理核查,对江西、重庆、河南等亲属关系问题严重的分公司开展专项整改,同时细化招聘、调配等关键环节管理规定,强化亲属回避声明制度。同期,中国人保也开展领导干部亲属任职情况摸底清查,对156项整改任务推进落实,对存在违反亲属回避情形的人员全部整改到位,并建立招聘录用任职回避承诺书机制,从源头上杜绝裙带关系产生。
监管层面也持续发力。银保监会早在2019年就印发《关于银行保险机构员工履职回避工作的指导意见》,明确对银行保险机构关键人员实行业务回避和任职回避“双回避”管理,要求各机构完善内部回避制度、优化亲属信息核实手段,定期开展专项检查,并设立3年过渡期清理存量问题。中国太平保险集团等机构也通过修订《集团员工亲属回避办法》,对违规任职的高管及亲属进行调整,强化离任审计和离职审核把关,形成长效约束。
但必须清醒看到,“近亲繁殖”从来不是大型央国企总部的专利,在基层往往更隐蔽、更顽固。一个协管员、一个内勤文员,这些岗位看似不起眼,部分还是“临时”编制,却因监管存在盲区,成为“曲线进人”的理想通道。
更值得警惕的是,随着行业发展,一些新的违规形式不断出现,比如有保险中介机构被曝出客服人员主动建议从业者“使用亲友身份注册执业”,通过代持方式规避资质审核,这种“放水式管理”让专业门槛形同虚设,本质上仍是“近亲繁殖”乱象的变异延伸。
从近期各地整治情况来看,保险行业的“近亲繁殖”问题尚未彻底根除。虽然在高压整治下,显性的亲属安置问题大幅减少,但隐形的利益输送、变相的岗位安排仍有生存空间。
一方面,部分基层机构招聘流程透明度不足,内部监督流于形式,给“人情安排”留下可乘之机;另一方面,少数领导干部特权思维未彻底破除,仍试图通过隐蔽手段为亲属谋取岗位,加上保险中介等细分领域监管覆盖不全,进一步增加了整治难度。
要彻底铲除这一顽疾,既需要持续保持整治高压,将任职回避制度执行情况纳入巡察监督和干部选拔任用监督重点,对问题线索一查到底、严肃问责;也需要进一步织密制度笼子,完善公开招聘全程公示机制,引入第三方监督强化笔试面试公平性,同时畅通群众举报渠道,让“近亲繁殖”无处遁形;更需要破除特权思维,加强行业领导干部思想教育,树立正确权力观,从思想根源上杜绝“肥水不流外人田”的错误认知。唯有如此,才能真正净化保险行业选人用人环境,守护社会公平正义的底线。
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